ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ОБЩЕСТВЕННОМУ КОНТРОЛЮ СОЮЗА "СОЦИАЛЬНАЯ ИНИЦИАТИВА"
Утверждено на заседании Правления Союза «Социальная инициатива»
Протокол № 6/2 от «17» сентября 2023 года, г. Брянск
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение Союза «Социальная Инициатива» (далее Союз) о органе общественного контроля – Комитете Общественного Контроля при Союзе «Социальная Инициатива» (далее Комитет Общественного Контроля), осуществляющим свою деятельность, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2014 г. № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации» (в редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 353-ФЗ; от 29.12.2017 № 455-ФЗ; от 27.12.2018 № 498-ФЗ), Уставом Союза, а также иными внутренними документами Союза.
1.2. Комитет по общественному контролю формирует группы общественного контроля по месту пребывания членов Союза. Состав группы, их численность и состав формируется индивидуально, на усмотрение уполномоченного руководителя (председателя) общественной группы, на основании Протокола о создании Группы Общественного Контроля, под личную ответственность уполномоченного.
Уполномоченный представитель общественной группы (общественный инспектор) назначается постоянно действующим коллегиальным органом управления (Правлением Союза). Председатели Групп Общественного Контроля входят в Комитет общественного контроля. В качестве членов Комитета по общественному контролю могут быть назначены сотрудники Союза, члены Союза (их представители) и лица (или) по представлению Общим Собранием Союза, Председателем Правления Союза, Правлением Союза. Лица, не являющиеся членами Союза, осуществляют свою деятельность в составе Комитета (Группы) по общественному контролю на безвозмездной основе.
1.3. Настоящее Положение определяет функции, порядок формирования, полномочия Комитета по общественному контролю. Функции и полномочия Группы и Комитета общественного контроля полностью совпадают.
1.4. Комитет / Группы по общественному контролю Союза осуществляет деятельность в соответствии с порядком установленными в настоящем Положении.
1.5. Информация о персональном составе Комитета по общественному контролю (общественных инспекторах), изменениях в нем является открытой и доводится до сведения всех членов Союза, путем размещения информации на официальном сайте Союза в сети Интернет в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.
1.6. Члены Комитета по общественному контролю отвечают за неразглашение и нераспространение сведений, полученных в ходе работы органа общественного контроля, в соответствии с требованиями Российской Федерации и внутренних требований Союза. Члены Комитета по общественному контролю принимают на себя обязательства, согласованные в Заявлении кандидата в члены Комитета по
общественному контролю (Приложение № 1).
2. Организация работы Комитета по общественному контролю Союза.
Требования к членам Комитета по общественному контролю Союза.
2.1. Председатель и Секретарь Комитета по общественному контролю назначаются на должности сроком на 2 (два) года и освобождаются от них решением постоянно действующего коллегиального органа управления Союза (Правлением Союза) из членов Комитета по общественному контролю.
2.2. Ответственность за численность групп по общественному контролю несёт постоянно действующий коллегиальный орган управления Союза (Правление Союза), а ответственность за численность лиц в группе общественного контроля несёт уполномоченный представитель общественной группы / председатель (общественный инспектор).
2.3. Председатель и заместитель Председателя Комитета по общественному контролю избирается Общим Собранием Союза и утверждается решением Правления Союза сроком на 2 (два) года.
2.4. Дополнительные требования к членам Комитета по общественному контролю могут быть установлены требованиями Союза.
2.5. Членство в Комитете Общественного Контроля прекращаются досрочно:
2.5.1. При прекращении членства в Союзе по основаниям, предусмотренным Уставом
Союза.
2.5.2. По решению Правления Союза и Общего Собрания членов Союза.
2.5.3. По заявлению члена Комитета по общественному контролю Союза, в соответствие с пунктом 2.8. Настоящего Положения;
2.5.4. В случае смерти члена Комитета по общественному контролю.
2.6. В случае, указанном в п. 2.5.1. Настоящего Положения, день прекращения членства в Союзе является днем прекращения полномочий члена Комитета по общественному контролю.
2.7. Правление Союза принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена Комитета по общественному контролю по следующим основаниям:
2.7.1. Вследствие нарушения членом Комитета по общественному контролю положения Устава Союза, систематического уклонения от присутствия на заседаниях Комитета по общественному контролю без уважительных причин. Под систематическим уклонением от присутствия на заседаниях Комитета по
общественному контролю понимается личное отсутствие члена Комитета по общественному контролю более чем на 4 (четырёх) заседаниях Комитета подряд.
2.7.2. Если стало известно, что член Комитета по общественному контролю нарушил положение статьи 11 ФЗ-212 от 21.07.2014 г. и иные нормы законодательства Российской Федерации об общественном контроле.
2.7.3. По иным обстоятельствам, установленным решением Общего Собрания Союза или Правлением Союза.
2.8. Член Комитета по общественному контролю и уполномоченный представитель группы общественного контроля может подать заявление в Правление Союза или на имя Председателя Правления Союза о досрочном прекращении своих полномочий по собственному желанию. В таком случае его полномочия прекращаются с момента принятия Правлением Союза решения о досрочном прекращении полномочий. В Группе общественного контроля заявления подаётся на имя уполномоченного представителя группы общественного контроля, являющегося Председателем группы общественного контроля. Председатель Группы общественного контроля сообщает установленным порядком об изменении численности и состава Правлению Союза.
2.9. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комитета по общественному контролю по основаниям, указанным в п. 2.6., 2.8. настоящего Положения, вместо выбывшего на оставшийся срок его полномочий решением Правления Союза должен быть избран новый член Комитета по общественному контролю.
2.10. Председатель Комитета / Группы по общественному контролю:
2.10.1. Обеспечивает выполнение функций Комитета / Группы по общественному
контролю;
2.10.2. Организует проведение заседаний Комитета / Группы по общественному контролю (созывает и ведет заседания или назначает ответственного за проведение заседания);
2.10.3. Принимает решение о датах проведения заседаний по общественному контролю;
2.10.4. Представляет Комитет / Группу по общественному контролю на заседаниях постоянно действующего коллегиального органа управления Союза (Правление Союза) и во взаимоотношениях с другими органами Союза, а также юридическими и физическими лицами в порядке, установленном внутренними документами Союза;
2.10.5. Информирует органы управления Союза и его членов о деятельности Комитета / Группы по общественному контролю, для систематизации данных;
2.10.6. Подписывает протоколы заседаний по общественному контролю;
2.10.7. По запросу высшего органа управления Союза, коллегиального исполнительного органа и единоличного исполнительного органа Союза, представляет в установленном внутренними документами Союза порядке информацию и документы, относящиеся к компетенции Комитета / Группы по общественному контролю;
2.10.8. Осуществляет и обеспечивает обмен информацией и документами с членами Союза, и иными лицами, в том числе отправляет уведомления и иную корреспонденцию, в рамках своих функций и полномочий Комитета / Группы по общественному контролю;
2.10.9. Обеспечивает раскрытие информации, относящейся к компетенции Комитета / Группы по общественному контролю, согласно законодательству Российской Федерации и внутренним документам Союза;
2.10.10. Имеет иные права и исполняет обязанности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и внутренними документами Союза;
2.11. Члены Комитета / Группы по общественному контролю при осуществлении своих функций независимы от других органов Союза и обязаны соблюдать требования об исключении конфликта интересов, установленные в Союзе, и требования по противодействию коррупции, установленные законодательством Российской Федерации.
2.12. Члены Комитета / Группы по общественному контролю при осуществлении своих функций обязаны заявить о конфликте интересов либо о своей прямой заинтересованности в результатах осуществления общественного контроля в соответствие с разделом 4 Настоящего Положения.
2.13. Члены Комитета / Группы по общественному контролю несут ответственность перед Союзом за свои неправомерные действия при осуществлении своих функций, а также за разглашение и распространение сведений, полученных в ходе проведения контрольных мероприятий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и внутренними документами Союза.
2.14. На период отсутствия Председателя Комитета / Группы по общественному контролю, его обязанности исполняет заместитель Председателя Комитета / Группы по общественному контролю.
2.15. Функции Секретаря Комитета по общественному контролю исполняются членом Комитета по общественному контролю, который назначается Правлением Союза, а в группе общественного контроля – уполномоченным представителем / председателем группы общественного контроля.
2.16. Секретарь Комитета / Группы по общественному контролю в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и внутренними документами Союза, обеспечивает информирование заинтересованных лиц о порядке и способах осуществления общественного контроля, о действиях и мерах, предпринятых в результате осуществления общественного контроля, обеспечивает подсчет голосов, ведет протоколы заседаний Комитета / Группы по общественному
контролю и подписывает их совместно с Председателем Комитета / Группы по общественному контролю, осуществляет иные функции в соответствии с внутренними документами Союза.
2.17. Заседания Комитета по общественному контролю проводятся по мере необходимости, но не реже 2 (двух) раз в год.
2.18. Информация о принятых решениях Комитета / Группы по общественному контролю подлежит размещению на официальном сайте Союза в установленные законодательством Российской Федерации сроки.
2.19. Член Комитета / Группы по общественному контролю не вправе передать по доверенности или иным способом право исполнения своих должностных обязанностей в органе общественного контроля.
2.20. Заседание Комитета / Группы по общественному контролю правомочно, если в нем принимает участие не менее половины членов Комитета / Группы по общественному контролю.
2.21. Решение Комитета / Группы по общественному контролю принимается большинством голосов от присутствующих на заседании Комитета / Группы.
3. Компетенция Комитета по общественному контролю
3.1. Комитет по общественному контролю осуществляет общественный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом Союза и другими внутренними документами Союза.
3.2. Функции Комитета по общественному контролю Союза:
3.2.1. Осуществляет общественный контроль за соблюдением требований
законодательства Российской Федерации;
3.2.2. Осуществляет общественный контроль в рамках Федерального закона № 212-ФЗ от 21 июля 2014 года «Об основах общественного контроля в Российской Федерации;
3.2.3. Представляет в коллегиальный орган управления Союза (Правление Союза) отчет о деятельности Комитета / Группы по общественному контролю Союза не реже чем 1 (один) раз в год;
3.2.4. Подготавливает предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации, о совершенствовании процедур осуществления общественного контроля, о совершенствовании внутренних документов Союза, касающихся работы Комитета по общественному контролю;
3.2.5. Рассматривает актуальные вопросы в социальной сфере;
3.2.6. Рассматривает проекты общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, затрагивающих социальную сферу, права и свободы человека и гражданина;
3.2.7. Оценивает эффективность социального развития;
3.2.8. Организует работу по выявлению, обобщению и анализу нарушений в социальной сфере, а также в сфере деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия.
3.3. В рамках указанных функций Комитет по общественному контролю осуществляет действия, предусмотренные настоящим Положением Союза, а именно:
3.3.1. Приглашает на свои заседания заявителей, должностных лиц Союза, представителей органа, осуществляющих общественный контроль, членов Союза и иные организации и (или) их представителей, в отношении которых осуществляется общественный контроль, а также лиц, от которых поступили обращения (заявление, жалоба);
3.3.2. Направляет запросы о предоставлении информации;
3.3.3. Осуществляет независимый мониторинг;
3.3.4. Обращается от имени Союза (Комитета) в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с федеральным законодательством;
3.3.5. Обращается от имени Союза (Комитета) в правоохранительные органы в случаях выявления в действиях (бездействиях) лиц и лиц замещающих должности, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссий и их членов, должностных лиц контрактной службы, контрактных управляющих по признакам состава преступления;
3.3.6. Обращается в суд в защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов группы лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.3.7. По согласованию с Администрацией Союза участвует в конференциях, а также в заседаниях иных специализированных органов;
3.3.8. Организует проведение конференций, семинаров и заседаний;
3.3.9. Приглашает на заседания (при необходимости) экспертов, обладающих специальными познаниями, лиц, обладающих информацией о фактах и обстоятельствах, необходимых для проведения общественного контроля;
3.3.10. Запрашивает и получает информацию, необходимую для работы Комитета по общественному контролю;
3.3.11. Обращается в государственные муниципальные органы, органы контроля в различных сферах, а также в постоянно действующий коллегиальный орган управления Союза, к единоличному исполнительному органу управления Союза и другие органы Союза, для оказания содействия в организации работы Комитета по общественному контролю;
3.3.12. Ходатайствует о привлечении за счет средств Союза экспертов и специалистов в целях осуществления общественного контроля.
3.4. В своей деятельности Комитет по общественному контролю руководствуется следующими основными принципами:
а) принцип уважения прав и защиты законных интересов членов Союза;
б) принцип строгого соблюдения законодательства Российской Федерации, общепризнанных принципов и норм международного права, документов Союза, норм профессиональной деятельности и профессиональной этики, принцип координации и взаимодействия органов и должностных лиц Союза;
г) принцип юридического равенства, принцип защиты субъективных прав, презумпция невиновности и принцип наступления ответственности только за виновное деяние (действие или бездействие);
д) принцип состязательности.
3.5. Комитет по общественному контролю Союза не осуществляет общественный контроль, не созывает заседания Комитета, не рассматривает материалы, по существу, при выявлении следующих обстоятельств:
3.5.1. Ликвидация юридического лица или смерть индивидуального предпринимателя, иного лица, в отношении которых планировалось осуществление общественного контроля;
3.5.2. Установление отсутствия события или состава нарушения обязательных
требований.
4. Меры по предотвращению конфликта интересов
4.1. Члены Комитета / Группы по общественному контролю не могут принимать участие в заседаниях и в работе Комитета по общественному контролю в качестве ее членов в случае наличия конфликта интересов.
4.2. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность лиц влияет или может повлиять на исполнение ими своих профессиональных обязанностей и (или) влечет за собой возникновение противоречия между такой личной заинтересованностью и законными интересами организации или угрозу возникновения противоречия, которое способно привести к
причинению вреда законным интересам Союза.
4.3. Под заинтересованными лицами понимаются лица, в отношении которых осуществляется общественный контроль.
4.4. Под личной заинтересованностью лиц понимается материальная или иная заинтересованность, которая влияет или может повлиять на обеспечение прав и законных интересов Союза / Ассоциации (или) ее членов.
4.5. При наличии обстоятельства, указанного в п. 4.1. Настоящего Положения, член Комитета по общественному контролю обязан до начала рассмотрения дела уведомить об этом Председателя Комитета по общественному контролю и взять самоотвод от участия в рассмотрении дела. Председатель Комитета по общественному контролю Союза (Ассоциации) при наличии обстоятельства,
указанного в п. 4.1. Настоящего Положения, обязан уведомить Правление Союза.
4.6. В случае если при отводе члена Комитета по общественному контролю Союза, рассмотрение дела уже началось, дело начинает рассматриваться заново. В случае если при отводе члена Комитета по общественному контролю рассмотрение дела уже закончилось, то дело подлежит пересмотру.
5. Заключительные положения.
5.1. Настоящее Положение вступает в силу и начинает действовать со дня его утверждения.
5.2. В срок, установленный законодательством Российской Федерации, настоящее Положение подлежит размещению на сайте Союза в сети Интернет и направлению на бумажном носителе или в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанных Союзом с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, в орган надзора за
некоммерческими организациями.
